ONU: Estado peruano fue cuestionado en conferencia de la OIT por sucesos de Bagua

Experto del Foro Permanente Lars Anders Baer puso en aprietos al Ministro de Trabajo de Perú

Infome especial de Karmen Ramírez Boscán*

12 de junio, 2009.- En Ginebra Suiza, se desarrolla desde el pasado 3 de junio la Conferencia Internacional del Trabajo, máximo órgano de control de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en donde anualmente se seleccionan 25 casos emblemáticos para rendir informe ante las continuas violaciones cometidas por los signatarios de los convenios.

La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), presentó en agosto de 2008, un informe alternativo ante el Comité de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACR, de la Conferencia Internacional de la OIT.

Dicho informe, que da cuenta de la grave situación de los indígenas en el Perú, fue remitido por organizaciones como: AIDESEP, CCP, CNA, CONACAMI, ARPI, ORAU, además de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Sobre este reporte, la CGTP hace unas recomendaciones particulares ante acciones que, en cuanto a aplicabilidad de la legislación en Perú, evidentemente violan artículos específicos del convenio 169.

El informe de comentarios y observaciones del CEACR (1) fue publicado en febrero de 2009, a partir del informe alternativo que las organizaciones indígenas presentaron a este órgano, el cual anota específicamente la violación de artículos del Convenio núm.169 como son 1, 2, 7, 15, 31 y 33 relacionados con los pueblos cubiertos por el Convenio, la participación y la consulta de los pueblos indígenas, el establecimiento de leyes nacionales que se orienten a la explotación de recursos naturales, y prejuicios y falsas apreciaciones.

Todos los llamados de atención al gobierno del Perú que, se hacen en este documento de los expertos, instan a contar con participación amplia y legítima de los pueblos indígenas, para garantizar una consulta plena y efectiva. Además de convocar a la identificación de situaciones urgentes relacionadas con la explotación de recursos naturales que pongan en riesgo a los pueblos indígenas y su entrono, el informe también hace mención a la ausencia de condiciones del Estado Peruano para proporcionar información adecuada.

Dada la situación de denuncias por parte de los indígenas amazónicos Awajúm y Wampis, este año, Perú ha sido convocado como uno de los 25 casos emblemáticos a la Conferencia Internacional del Trabajo, marco para discutir, en particular, la aplicación del Convenio núm.169.

El llamamiento se lleva a cabo, por la aprobación e implementación de la ley 29157 aprobada a principios del 2008, la cual otorga la facultad al Poder Ejecutivo para legislar durante un periodo de ciento ochenta (180) días, acerca de diversos temas relacionados con la ejecución del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Perú, aparte de la aprobación de 99 decretos legislativos por parte del presidente Alan García, establecidos para facilitar la privatización de territorios colectivos (2), entre los cuales puede mencionarse la controvertida "Ley de la Selva" (3).

A las 3 de la tarde (hora de Ginebra) del 11 de junio de 2009, inició la sesión en el marco de la CIT, para discutir el caso peruano. Jorge Villazante Araníbar, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, en representación de éste gobierno, se refirió especialmente a las observaciones efectuadas en el informe del CEACR, para lo cual hizo alusión a las leyes 28495 y 29146 por las cuales se crea el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro peruano (INDEPA) y además, se le otorga al mismo, autonomía legal y administrativa con naturaleza, estructura y funciones para la efectiva formulación de las políticas nacionales dirigidas al desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano, respectivamente (4).

El Ministro peruano, se refirió también a los esfuerzos del gobierno por descentralizar el poder entre las diferentes regiones del país con el ánimo de concretar y articular la participación de los pueblos indígenas en los planes de desarrollo, los cuales involucran como prioridad la atención en servicios públicos y la participación política. Al final hizo referencia a los hechos que a la fecha, enlutaban al Perú por la masacre cometida en contra de 24 policías, "desamardos e indefensos" que fueron degollados por los indígenas que originaron la revuelta en la zona amazónica conocida como Bagua, lo que finalmente conllevó a la derogación del decreto legislativo 1090.

Con lo anterior, Villazante Araníbar, mencionó que se resolvían los comentarios hechos por el Comité de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACR.

Al momento, había sido tan cínica la participación del Gobierno Peruano, que en su intervención, voceros de los empleadores, hicieron alusión a la ausencia de información que poseía la CEACR para examinar adecuadamente la situación en el marco del Convenio núm.169, sin embargo el mismo vocero manifiesta que el Articulo 1 del Convenio, está abierto a la interpretación de cada Estado, y éste necesita ser resuelto para la aplicación de los Artículos 2 y 33. Solicitan en todo caso al gobierno peruano, dar suficiente información a la Comisión refiriéndose a la situación de conflicto suscitada a la fecha y requiere que ésta sea entregada en el contexto actual debido a las diferentes marchas de solidaridad que han sido efectuadas en el mundo entero para protestar por el abuso de violencia en contra de los pueblos de la amazonía Peruana.

Por su parte, de manera muy blanda, el delegado de los empleadores por parte de Colombia, Luís Carlos Villegas Echeverri, Presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI, alega que el caso peruano no debe ser discutido ante la CIT de la OIT, debido a que el Convenio núm.169 es un instrumento internacional, el cual catalogó de "extraño", ya que éste no se atañe a lo laboral. Finalmente, asintió en rechazar los hechos que invocaron a irrespetar las leyes y la democracia peruana, para lo cual llamó a buscar una solución.

Por su parte, la concreta intervención del Gobierno Danés, reclamó al Gobierno Peruano la posibilidad de promover el diálogo amplio, así como al establecimiento de mecanismos de consulta y participación, mencionando también la urgencia de iniciar una investigación sobre los hechos, que cuente con veeduría internacional.

Lars Anders Baer, Experto del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas hizo memoria de los 24 policías y los 9 indígenas muertos además de los 155 heridos, según los datos oficiales, al mismo tiempo que los ponía en duda. Declaró que el 5 de junio, habiéndose el Día Internacional del Ambiente, se hubiera iniciado tan brutal violencia en contra de los indígenas amazónicos del Perú.

En su intervención, también mencionó su consternación por los más de 2000 correos electrónicos recibidos cuando el FPCI nunca había recibido tal cantidad de demandas por un caso específico. Apoyó los pronunciamientos emitidos por la Presidenta del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, así como el del Relator Especial para Pueblos Indígenas y de la CIDH y solicitó al gobierno peruano instar al diálogo, abrir investigaciones sobre los hechos y castigar a los responsables, atención médica inmediata a las víctimas de esta situación, y la no repetición de los hechos.

La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), desmintió al gobierno peruano en cuanto a los alcances del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro peruano (INDEPA), ya que este se había intentado eliminar (5) y pasó a ser parte de la oficina del Ministerio de la Mujer. Después de su impecable intervención, solicitó enfáticamente, la constitución de una misión internacional en donde participe la OIT como garante para evaluar la grave situación que aún no deja datos exactos en cuanto a heridos y muertos de los pueblos indígenas afectados.

Los voceros de los trabajadores, prepararon un fuerte pronunciamiento referido en los términos de la firma del Tratado de Libre Comercio entre el gobierno peruano y Estados Unidos sin tener en cuenta los impactos que se han generado por las condiciones del gobierno de llevar, a toda costa, la entrega de los intereses de explotación de recursos, acciones que atañen no solo al Perú, sino a toda América Latina debido a la explotación del subsuelo y la devastación del medioambiente con exclusivos fines comerciales que a todas luces van en contravía de los pueblos indígenas y la biodiversidad del planeta. Felicitó la derogación del decreto 1090 pero no reprobaron que esta acción tuviera un límite de 90 días de término.

A todas luces la discusión demostró la inseguridad jurídica en que se encuentran los pueblos indígenas del Amazonas y otras regiones del Perú, lo que abre las puertas a cualquier tipo de abusos en materia de protección de derechos y aplicación de leyes.

Por otra parte es importante mencionar que la categorización de pueblos indígenas, no es reconocida en el Perú lo que pone en evidencia la ambigüedad en que se encuentran las comunidades más afectadas.

En general, se concluye que el debate, cuestionó crudamente al gobierno de Perú, quien deberá presentar un nuevo informe para noviembre de 2009. En el transcurso de mañana 12 de junio, se darán a conocer las apreciaciones del Comité de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACR, de quien se espera un enérgico pronunciamiento a favor de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana.

Ginebra, 11 de junio de 2009

Notas:

(1) http://blog.dhperu.org/wp-content/2009/archivos/observacionCEACR2009.pdf (11/06/2009 - 12:29)

(2) Oil Watch Network

(3) http://news.google.com.co/news?hl=es&q=ley+de+la+selva+peru&um=1&ie=UTF-8&ei=JpYxSqi8BdnG-Qall633BQ&sa=X&oi=news_group&resnum=1&ct=title

(4) http://www.cimarrones-peru.org/ley-indepa.htm (12/06/2009 - 00:36)

(5) http://www.servindi.org/actualidad/1743 (12/06/2009 2:03)

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* Karmen Ramírez Boscán es enviada especial de www.indigenousportal.com y editora para Centro y Sur América

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Comentarios (12)
Bartolini (no verificado) Vie, 12/06/2009 - 09:04
URGENTE EXIGIMOS LA RENUNCIA DEL VENDEPATRIA Gustavo Suárez de Freitas, Director de la Dirección Forestal y de Fauna Silvestre MINISTERIO DE AGRICULTURA
Rene (no verificado) Vie, 12/06/2009 - 20:45
Felisitaciones por las notas, es tiempo de tomar las riendas.
Juan C. Maldona... (no verificado) Vie, 12/06/2009 - 23:19
Estimados compatriotas recuerdan ustedes cuando hubo esa movilización en el sur? y se enviaron policias? hace poco no mas, el ministro era Lucho Alba, recuerdan que los policias fueron sin armas? recuerdan que los huelguistas tomaron al comandante y casi lo linchan y tuvo que pedir perdon? recuerdan que en todos los medios de comunicacion se decÃa Lucho Alba es un inepto, que el jefe de la policia como envia policias sin armas…..etc..etc..en ese entonces se hicieron criticas duras los policias pedian perdon, ….señores por favor antes de opinar lean analicen y usted Miguel a leido por lo menos uno de los articulos de la ley 1090,, por favor señores nadie analiza en que circuntancia se desarrolla éste lamentable hecho?? los hermanos aguarunas son gente muy pacifica e convivido con ellos en la selva peruana es linda gente los considero como nuestra reserva cultural pero gente traidora llamados nacionalistas que son los congresistas, han engañado a esa linda gente produciendo un emfrentamiento entre peruanos les han ido a decir que les van a quitar sus tierras aún teniendo titulo de propiedad,, yo les pregunto en que parte de la ley dice eso? si alguien dice lo contrario digamelo por favor donde dice cual es el articulo?¡ POR FAVOR ESO ES TRAICION A LA PATRIA ! ¡ QUE TAL ENGAÑO ! con razón los hermanos recibieron a los policias con la mente malograda, y por su puesto a un indigena le dices que le vas a quitar sus tierras es como si le quitaras su propia vida,,y bueno que hace un policia si se le vienen 3000 indigenas y ven que a su jefe lo arrastran lo asecinan diganme ustedes que harian si tuvieran un arma ponganse en el papel de los policias? por favor señores es defensa propia seguro que Miguel se dejarÃa matar el es heroe analiza un poquito,, éste trabajo de engaño por supuesto lo hicieron los nacionalostas del cual hay pruebasb allà estan los videos , ésto es sedición, estoy seguro totalmente que si en éste momento entra de presidente Ollanta ó Toledo ó cualquyier presidente lo primero que hace es poner en marcha éste proyecto 1090 y saben porque? les respondo porque este proyecto 1090 es bueno para el Peru si no que los politiqueros saben que éste proyecto hará que el gobierno logre laureles y terminarÃa por la puerta ancha su gobierno y eso no quieren mezquindad, señores y traición.de ésto se aprovechan los politiqueros sabiendo que es bueno para el Peru, saben? Chile tiene 12 TLC Y nosotros solo 1 y chile a base de 12 tlc tiene un ingreso percapita 3 veces mayor que el nuestro,, pero ellos a éstas alturas estan sumamente alegres porque ven que se frustran proyectos importantes del Peru, en otras palabras hay muchos peruanos que estan dando a favor del vecino pais ¡TRAICION A LA PATRIA! ¡QUE PENA ! algunos traidores prochilenistas rueguen para que el peru se detenga y siempre seguir recordando La frase de Raymondy †EL PERU ES UN MENDIGO SENTADO EN UN BANCO DE ORO†un banco de oro que los politiqueros baratos prochilenistas nunca permitirán explotar gracias.
Hilda (no verificado) Sáb, 13/06/2009 - 07:10
Lo que ha pasado en Bagua, es la muestra de la dictadura que vive el pais. Un gobierno dictatorial, que no solo da leyes para favorecer a las transnacionales entregando nuestros territorios y sus recursos naturales, que en ella existen, fundamentalmente el agua,los decretos, nuevamente hace que volvamos al gamonalismo con extenciones hasta 40,000 há, y el manejo y control de grandes extenciones de territorio por los empresarios extranjeros y nacionales es propiciado por el gobierno aprista a cambio de grandes faenones, que seguro hoy si derogan los decretos legislativos lesivos a las comunidades campesinas y nativas del pais, se pondrian en evidencia porque no sabrian como devolver lo recibido, y no pudieron como resolver y enfrentar el problema, y hoy tenemos que seguir soportando al vesanico y cilindrico presidente su cupula mafiosa -ministros y congesistas- que tienen intereses tambien en todos estos negociados, de manera que no queda otra salida al pueblo peruano, sino la insurgencia, la desobediencia civil, e ir hacia una nueva asamblea constituyente, e instaurar estados plurinacionales para el BUEN VIVIR, como una alternativa a este modelo economico neoliberal a ultranza, que se ha aplicado desde Fujimori hasta el hoy Alan Garcia Perez y su pandilla que estan rematando el Peru de todos los peruanos, como si fuera su feudo.
Maria (no verificado) Sáb, 13/06/2009 - 08:56
No hallo algo mas tangible en lo cual sostener una opinion inteligente, lo que puedo observar son estos puntos : 1-La ley indica nos dice "Interes Nacional", lo cual y no seamos ciegos indica que si el gobierno nacional declara interes nacional arrasar con los bosques en favor de los "inversionistas" asi se hara. 2-Los policias estaban armados asi que no se les puede decir "pobrecitos", creo que los asesinaron porque eso es lo que hicieron nuestros hermanos no solo por la rabia que sienten al pensar que se les quitara su tierra si no por los maltratos que deben de haber sufrido por parte de estos. 3-Es raro y casi tonto pensar que no se han encubierto las muertes de algunos de los nativos de la selva, creo que de ambas partes han habido muertos, eso si las organizaciones que apoyan a los indigenenas no han logrado mostrar las pruebas de ello, lo cual seria algo muy importante para la causa. 4-Estan empresas inversionistas son las causantes de la destruccion de la naturaleza y aquellas personas que los apoyan solo por interes economico olvidan que sus hijos y los hijos de sus hijos respiran pronto un aire que costara lo que ahora quieren ganar y mucho mas. 5- El hecho de la politizacion del asunto es obvio los humalistas ahora grandes defensores de los indigenas no hacen mas que subirse al trencito del populismo. 6-Esto es uno de los desenlaces del TLC, no digo que sea malo, sólo digo que es la presion de los USA por depredar nuestros recursos naturalez para ellos enriquecerse y dejarnos a todos nosotros tontos nativos peruanos en la pobreza, enfermos y con una contaminacion desastrosa. Seamos menos sentimentalistas y ma objetivos y pongamos sobre la emsa las cosas como son sin tanta palabreria, no pueden ustedes hacer eso?. Saludos.
Maria (no verificado) Sáb, 13/06/2009 - 09:01
No hallo algo mas tangible en lo cual sostener una opinion inteligente, lo que puedo observar son estos puntos : 1-La ley indicada nos dice "Interes Nacional", lo cual y no seamos ciegos sugiere que si el gobierno nacional declara interes nacional arrasar con los bosques en favor de los "inversionistas" asi se hara. 2-Los policias estaban armados asi que no se les puede decir "pobrecitos", creo que los asesinaron, porque eso es lo que hicieron nuestros hermanos, no solo por la rabia que sienten al pensar que se les quitara su tierra si no por los maltratos que deben de haber sufrido por parte de estos todo este tiempo, ya que estos hechos suceden hasta aca en lima y siempre se esconden. 3-Es raro y casi tonto pensar que no se han encubierto las muertes de "algunos" de los nativos de la selva, creo que de ambas partes han habido muertos, eso si las organizaciones que apoyan a los indigenenas no han logrado mostrar las pruebas de ello, lo cual seria algo muy importante para la causa. 4-Estas empresas "inversionistas" son las causantes de la destruccion de la naturaleza y aquellas personas que los apoyan solo por interes economico olvidan que sus hijos y los hijos de sus hijos respiran pronto un aire que costara lo que ahora quieren "ganar" y mucho mas. 5- El hecho de la politizacion del asunto es obvio los humalistas ahora grandes defensores de los indigenas no hacen mas que subirse al trencito del populismo y haran lo que sea por llegar al poder para enriquecerse. 6-Esto es uno de los desenlaces del TLC, no digo que el TLC sea en si malo, sólo digo que es la presion de los USA por depredar nuestros recursos naturalez para ellos enriquecerse y dejarnos a todos nosotros tontos nativos peruanos en la pobreza, enfermos y con una contaminacion desastrosa. Seamos menos sentimentalistas y ma objetivos y pongamos sobre la mesa las cosas como son sin tanta palabreria, no pueden ustedes hacer eso?. Saludos.
Inti (no verificado) Sáb, 13/06/2009 - 12:16
¿Los representantes del Estado Por que mejor no dicen que enviaron a serenazgo para que les creamos que fueron sin armas y no tenian autprizacion para hacer uso de estas?
Walter (no verificado) Vie, 26/06/2009 - 14:26
Estimados amigos, quizas no se conozca bien el asunto, pero el propulsor de todos estos abusos en la selva, es el Ing. Gustavo Suarez de Freitas, Actual Director Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura, en que pone Ministros asu antojo, el es el ideologo, el creador de la Ley Forestal 27308 aprobada en el año 2000 y ahora el también es el ideologo del Decreto Legislativo 1090. Estamos hablando de un experto, que con el cuento de la ecologÃa le ha regalado inmensas cantidades de terrenos forestales a través de concesiones manejadas a su antojo en el año 2002 en Madre de Dios, Pucallpa, Loreto, San MartÃn y Huanuco, donde se dieron más de 7'000,000 millones de hectareas a sus amigos. Señores, estas concesiones ya caducaron por que cada 5 años se debe hacer una auditorÃa forestal y supervisión por parte del OSINFOR, pero como este organismo supervisor lo maneja tambien el gobierno, podemor decir que son juez y parte del negocio forestal. Señores debemos exigir que se hagan las supervisiones y auditorias forestales para que más de 7 millones de hectareas en manos de concesionarios forestales depredadores, reviertan a favor del Estado y hacer un proceso de concesión transparente pero sin la presencia de Gustavo Suarez de Freitas y Antonio Bragg, porque estos personajes son socios de la ONG Pro Naturaleza, conjuntamente con otras personalidades, que se reparten el dinero de las donaciones en ecologÃa que el Perú recibe. Gracias por permitirme expresarme.
Susana del Solar (no verificado) Vie, 26/06/2009 - 14:46
Alemania también habÃa donado un par de millones de Euros para que se proteja la EcologÃa Forestal de la selva,recien me entero de que ese Gustavo Suarez y Antonio Brack, son socios de dicho ONG, al igual como la Pilar Nores que tiene su ONG para proteger a ninos desamparados y de la pobreza y sin embargo esta ladrona se queda con el dinero como los otroS....ESTE GOBIERNO APRISTA-FUJIMORISTA-UNIDAD NACIONAL SON DELINQUENTES QUE PERTENECEN A LA MAFIA DE ROBOS Y CRIMENES ORGANIZADOS DEL ESTADO PERUANO.
Susana del Solar (no verificado) Vie, 26/06/2009 - 15:06
El comentario de Juan Maldonado Cruz del 12 de Junio está tratando de justificar la masacre de Bagua, de seguro que es pagado por los narcos asesinos fuji y por los asesinos rateros del clan apristas.
victor javier (no verificado) Sáb, 13/02/2010 - 14:14
cortinas de humo, trafico de influencias, guerra sicosocial, chivos expiatorios, proxenetismo de menores, aumentom de la prostituicion en lima, mimdes trafico ilegal adopciones de menores a si mismo como la discriminacion del genero masculino violando sus derechos con abuso de autoridad conllevando a la falta de etica y la inmoralidad a si mismo la corrupcion y genocidio muerte de los ciudadanos de bagua. abuso de ninos dentro del mimdes, trafico de organos en el ministerio de salud, compra de armamentos obsoletos coimision y faenones, prensa y mdios de comunicacion comprados en lo absoluto, la libertad de expresionde la sociedad esta restringida con genocidio y desapariciones. servicio de inteligencia desactivado. es una bomba si estalla el peru se va hacia abajo alan garcia estara en francia disfrutando su botin nuevamente y el terrorismo creara sosobra muerte y dolor en lima, la pregunta es si el apra vale un peru
jaime pinto (no verificado) Mar, 16/03/2010 - 21:16
señora ministra del mimdes señora vilches mis respetos, quiero ver su trabajo, no mediocres no mas, no incompetentes como la ex vildoso quien robo al prona donaciones, venta y presupuesto sin auditoria previa a los gastos, violaciones a los derechos del genero masculino, y violaciones y discriminacion a los nativos de bagua por ser indios esto en complicidad con el apra. ahoraa usted demuestre que no es una partidaria mas, no creo que usted le de tregua a la corrupcion. espero que aporte mucho al indepa y el mimdes, tenga en cuanta que la restructuracion debe venirse por el bien del peru. el min isterio de la mujer deberia convertirse en el ministerio del genero. la discriminacion y genocidio con bagua debera ser indeminizada. usted señora vilches demuestre que es diferente gracias.
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