WCS: Informe científico revela serias debilidades del EIA de la Hidrovía

Recomendaciones

• Se recomienda a la Autoridad competente encargada de la elaboración de los Términos de Referencia (TDR), solicitar que los proyectos de infraestructura desarrollen los instrumentos de gestión ambiental enfocados en los hábitats correspondientes de manera tal que la caracterización de los impactos sea adecuada para la planificación y establecimiento de actividades de mitigación. Para el caso de la Hidrovía Amazónica se recomienda la caracterización de los hábitats acuáticos y de la planicie de inundación en cada uno de los malos pasos identificados.

• Es necesario desarrollar lineamientos para fortalecer la proyección de impactos en ecosistemas acuáticos incluyendo la determinación de las áreas de influencia en proyectos que se desarrollen en hábitats acuáticos con el objetivo de que estos consideren aspectos claves en toda el área potencial a ser afectada, como la conectividad, las distancias de inundación al bosque, las temporadas de ingreso, entre otros. Con esta definición adecuada se esperan repercusiones en cuanto a:    la caracterización y cuantificación de las superficies ser afectadas por una obra, y en el análisis de sus impactos sobre los ecosistemas y especies.

• La información contenida en la Línea Base debe permitir entender las relaciones funcionales entre los procesos naturales y los componentes del ecosistema, y así proponer una caracterización ecológica de las zonas a ser intervenidas, destacando su estructura y 75 funcionamiento que logre entender la severidad de los impactos, o al menos los riesgos y la vulnerabilidad de estas zonas, y a partir de ello, poder predecir el nivel de afectación.  

• La caracterización biológica presenta listas de plantas, peces, invertebrados y larvas, aves, fauna terrestre, herpetofauna, insectos, plancton (organismos que viven en el lecho del río), perifiton (organismos que viven adheridos a superficies), y necton (organismos que viven en la columna de agua). Estas listas sin embargo se presentan disociadas de una discusión sobre los impactos que el dragado podría ocasionar. Por lo que se recomienda que la información sea considerada en las discusiones y por lo tanto en las medidas de mitigación a considerar.

• Es necesario determinar previo a al desarrollo de la Línea de Base Biológica (LBB), las temporadas de ingreso de las brigadas con el objetivo de que la evaluación alcance todos los procesos ecológicos a ser afectados. En el caso del proyecto hidrovía, las épocas de muestreo de la LBB (entre mayo y agosto) no permitirían identificar claramente la presencia de importantes procesos ecológicos ‐ que ocurren en las zonas de intervención del proyecto ‐ como es la reproducción de especies de zúngaros (Siluriformes) que se inicia al inicio de la temporada de creciente (diciembre a marzo).  

• Se recomienda afinar los criterios para restar subjetividad a la interpretación de los resultados, esto para el caso de la LBB, ya que las categorías de impactos del proyecto asignados a los diferentes taxa, presentan una gran subjetividad en el análisis. Conjuntamente con un muestreo en épocas inadecuadas para capturar eventos de migraciones y reproducción acuática y falta de enlace al impacto directo del dragado en los organismos y hábitats estudiados, no permitiría una conclusión adecuada de los potenciales impactos del proyecto.

• Para un adecuado análisis, se recomienda que en los TDR consideren durante la elaboración de la LBB los siguientes aspectos que son esenciales para evaluar los impactos del proyecto de hidrovía en los organismos acuáticos, hábitats, poblaciones humanas y la economía regional de la región Loreto:

• Efectos del dragado en las áreas de reproducción y alimentación de peces y otros organismos acuáticos.
• Efectos del dragado en las especies de peces que migran local y regionalmente.
• Efectos del dragado en las pesquerías de consumo y comercial.
• Efectos del dragado en la supervivencia de larvas, alevinos y juveniles.
• Efectos del dragado en la calidad del agua para los organismos o consumo humano.
• Efectos del dragado en la estabilidad de los canales de los ríos.
• Efectos del dragado en la exposición de elementos contaminantes del lecho del rio.
• Efectos del dragado en el comportamiento de los “mijanos”.

• En general, una de las principales recomendaciones para SENACE es que deberían desarrollar un protocolo de estudios de Línea de Base que diferencie los proyectos que se desarrollan en zonas terrestres de los que se desarrollan en zonas fluviales. Para el caso de proyectos en la región amazónica, deben incluir la transición que hay entre estos dos tipos de ambientes naturales, en donde la relación bosque‐agua es permanente y muy dinámica año a año. 

• Se recomienda revisar algunas imprecisiones de forma o de uso de conceptos entre ellos:

• Clima, es utilizado (y confundido) con las condiciones atmosféricas y la estacionalidad. El clima se refiere a las condiciones atmosféricas de una región basado en información histórica, y en este caso, el proyecto HA se lleva a cabo en una región de clima tropical. El clima no tiene variación estacional, como es referido en el diseño del muestreo y en varias secciones del documento. Lo que varía anualmente son las condiciones atmosféricas, el tiempo.  

• Altitud, confundido con elevación. La altitud es la distancia con respecto a la superficie terrestre; la elevación es la posición en la superficie terrestre con respecto al nivel del mar. La fauna y flora debe siempre referirse a la elevación sobre el nivel del mar. 

• Para proyectos como la Hidrovía Amazónica, primer proyecto de este tipo de infraestructura en el país, y cuyas intervenciones como el dragado ocurrirá cada año luego del dragado de apertura, es indispensable trabajar escenarios concretos de ocurrencia de impactos acumulativos y sinérgicos en los espacios de desarrollo del proyecto. En el caso específico, la dificultad observada para definir y cuantificar los impactos “sincrónicos” por la actividad del dragado, es un impedimento para la construcción de escenarios a futuro, convirtiéndose en un problema serio para la posible aprobación del EIA d.  

• En el proyecto Hidrovía Amazónica hay una alta presencia de comunidades indígenas cuya cultura está íntimamente relacionada con el Río y todos los recursos relacionados. Por los resultados del EIA d, podemos afirmar que no contamos con la metodología adecuada para la interpretación y evaluación de los impactos sobre los sistemas culturales directamente impactados. Posiblemente la metodología en uso para los impactos ambientales (método Conesa modificado), no es la más adecuadas para los impactos en las culturas vivas. En este sentido se señala la necesidad de:

1. Separar los impactos culturales de la metodología en uso para los impactos ambientales, brindándole un lugar específico y diferenciado. 

2. Elaborar metodologías específicas para evaluar los impactos en el ámbito de los sistemas culturales ¿Cómo cambiaría el sistema de vida de las poblaciones indígenas a raíz del proyecto? ¿Cómo será el proceso de adaptación a los cambios en el entorno? ¿Cuáles serían las maneras más idóneas de mitigar los impactos y guiar los cambios en el marco de una relativa autodeterminación de los pueblos indígenas?

• Parte de las debilidades de fondo del EIA d del proyecto Hidrovía Amazónica derivan de:

o La enorme dificultad de medir impactos en hábitat fluviales amazónicos por la falta de estudios sistemáticos e históricos sobre las cuestiones ecológicas de los ríos y los bosques inundables. Este elemento implica que no sea posible tampoco modelar impactos futuros por los recurrentes dragados que el proyecto prevé a lo largo de la concesión; las consecuencias pueden ser muy importantes para la existencia misma de la gran biodiversidad actual, fuente primaria de la alimentación de las poblaciones indígenas y ribereñas.  Finalmente, las medidas de mitigación se trasladan a acciones 77 de monitoreo, buscando de esa manera “constatar evidencias de impactos” para eventuales acciones futuras; esta manera de presentar las cosas no es consistente con los objetivos de un estudio de impacto ambiental.