 Aserradero ilegal. Inspección a COIMSE SAC |
Presentamos una valiosa investigación de la periodista Miluska Soko publicada en Perú-amazónico.de sobre los vínculos comerciales de los principales exportadores de madera ilegal. Se trata del consorcio empresarial Bozovich uno de los señores de la madera en el Perú.
Por Miluska Soko R.
El blanqueo de madera es una modalidad empleada por las empresas madereras exportadoras, para ingresar madera talada ilegalmente al sistema de exportaciones nacional regulado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y exportarla como madera legal.
Según el informe hecho para el World Bank Group, la mayoría de las denuncias sobre tala ilegal e incautaciones de madera extraída ilegalmente son hechas a los pequeños taladores informales a pesar de que estos son habilitados por los exportadores.
Según cifras del Centro de Información Forestal (CIF), la industria exportadora maderera ha crecido en los últimos años vertiginosamente pasando de aproximadamente 124 millones de dólares FOB (puesto en puerto en sus siglas en inglés) en el 2000 a un poco más de 253 millones de dólares FOB en el 2006. Solo en seis años el monto de las exportaciones se incrementó en más del 100%.
Los señores de la madera
 Exportaciones de Cedro US$ FOC miles
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Maderera Bozovich es la empresa exportadora de madera más importante del rubro, abarcando más del 34% de las exportaciones de cedro del Perú. La familia Bozovich se inicia en el negocio de la madera desde que Batrich Bozovich llega de Yugoslavia en 1948 y forma Aserradero Bozovich en Oxapampa. Su expansión en la industria maderera nacional se da cuando en 1973 forma Maderera Bozovich S.A.C. en Lima junto a sus dos hijos Drago y Boris Bozovich Balarín.
A mediados de los setenta la familia se divide y en 1977 los Balarín forman su propia empresa, Maderera Vulcano SAC, actualmente la segunda exportadora más importante del país.
Según información oficial de la empresa a principios de los 80 inician la exportaciones de madera. En el 2000 forman Bozovich Timber Products Inc (BTP), en Alabama, Estados Unidos, y en el 2002 crean la distribuidora de maderas finas Bozovich S de RL de CV (Bomex) en México.
El 19 de marzo del 2001 Drago Bozovich Balarín fue asesinado en un intento de secuestro saliendo de su empresa en Ate. Investigaciones realizadas por la Dinincri determinaron que Jacinto Valentín Aucayauri, alias Cholo Jacinto, y a su organización delictiva fueron los perpetradores del intento de secuestro.
A raíz de la muerte de Bozovich sus hijos Drago e Ivo Bozovich Noriega asumen la gerencia de Maderera Bozovich. Según las cifras de exportación más actuales de maderas finas del Inrena, en el 2006 Maderera Bozovich controló el 34.67% de las exportaciones de cedro, exportando por un valor de 10,834.03 miles US$ FOB. Los países de destino más importantes fueron USA (4,736.67 US$ FOB miles), México (3,438.38 US$ FOB miles) y Puerto Rico (1,295.53 US$ FOB miles).
En el 2006 las empresas que realizaron el mayor número de importaciones de Cedro fueron BROMEX y BTP del grupo Bozovich, abarcando entre ambas el 16.62% de las importaciones de cedro.
En cuanto a la caoba solo alcanzaron el 2.25%. En el 2007 el Inrena hizo efectiva la veda por 10 años declarada en 1999 por el Decreto Supremo No. 047-99-AG, que rigió a partir del 2000 y sobre el cual se pronuncia el Tribulan Constitucional, para las especies caoba (Swietenia macroprylla) y el cedro (Cedrela odorata) por encontrarse en peligro de extinción. Esto provocó que la exportación nacional de caoba se redujera casi a la séptima parte pasando de 22,567.95 miles m3 en el 2006 a 3,177.54 miles m3 en el 2006.
Junto con este decrecimiento los volúmenes de exportación de Bozovich también se redujeron de casi un millón y medio de m3 a 212 mil m3.
La red
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El grupo Bozovich está compuesto, según su propia definición por sus filiales en USA y México, sin embargo existen ocho concesiones forestales en Madre de Dios y Ucayali con las que comparten los mismos miembros del directorio y gerentes en más de una empresa. Los directivos que más llaman la atención dentro de esta red son:
Rafaél Tolmos Tolmos es el actual gerente de comercio exterior de Maderera Bozovich y es el ex presidente del Consejo de la Industria de la Madera y Productos de la Madera de ADEX.
José Alfredo Biasevich Barreto es presidente y gerente legal de la concesión Forestal Otorongo SAC de la que Drago Bozovich Noriega es director gerente, y gerente ejecutivo de Timber SAC de la que ambos hermanos Bozovich son también directivos. Además, es presidente del Colegio de Notariado del Perú y presidente del Comité de la Industria de la Madera y Derivados de la SNI por el periodo 2008-2010.
Hay que tomar en cuenta que en el informe de la Organización de las Maderas Tropicales (2004), del taller sobre el desarrollo de capacidad para la aplicación del listado de la caoba en el apéndice II de las CITES, José Biasevich y Drago Bozovich aparecen como participantes representantes de ADEX.
Alan Schipper Güerovich, directivo de cuatro concesiones forestales en Madre de Dios y considerado por otros madereros de la misma localidad como el hombre de campo de Bozovich. Dentro de los lazos familiares Bozovich también mantiene estrechas relaciones con la SNI, ya que es yerno del Fernando Ortíz de Zevallos Ferrand un reconocido empresario textil vicepresidente de Nettalco- del gremio industrial.
Irregularidades y denuncias
Una inspección ocular realizada en febrero del 2005 a la concesión de Forestal Otorongo encontró irregularidades en el plan de operativo anual (POA), que determina como será el aprovechamiento forestal (volúmenes, especies, ubicación y fecha) durante cada año de la concesión. El informe Técnico-Legal No. 005-2005-INRENA-OSINOFOR-URBANUSEC denuncia que esta concesión extrajo volúmenes de madera por encima de lo que indicaba el plan. Esta falta es grave ya que está rompiendo con las condiciones acordadas con el Estado al momento de adquirir la concesión.
Forestal Otorongo apeló la sanción impuesta por INRENA aduciendo que las metodologías con las que se realizan las inspecciones no son las adecuadas, ya que al ser una inspección por muestra quedaba un amplio margen de error. A través de la Resolución Gerencial No. 006-2005-INRENA-OSINOFOR del 18 de agosto del 2005 INRENA decide admitir sin reparo alguno esta apelación y resuelve que se realice una nueva inspección y se archive esta denuncia.
Otra denuncia importante fue el hallazgo de tres guías forestales clonadas por 492 m3, de caoba aserrada, cuyo destinatario es Maderera Bozovich SAC. Las guías legítimas son fechadas dos días antes de las clonadas y por productos de valor mínimo como carbón. Las guías clonadas con fecha 24 de junio del 2005 tienen como único proveedor a Maderacre SAC, concesión de Abraham Cardozo, quién en una entrevista afirmó haber sido proveedor de caoba de Bozovich por varios años.
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Esta relación queda constatada a través de los registros del juicio que la ONG Racimos de Ungurahui y la Federación de Nativos de Madre de Dios entablan al Departamento del Interior, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos y tres de importadores estadounidenses: Bozovich Timber Products (Alabama), T. Baird International Corporation of King of Prussia (Pennsylvania) y TBM Hardwoods of Hanover (Pennsylvania) ante el tribunal de comercio exterior de Nueva York, por permitir la importación de madera ilegal. En este juicio Cardozo envía un testimonio al juez asegurando que la caoba del cargamento que procedía de su concesión era legal, ya que esta tiene una certificación internacional.
En este juicio el juez se declaró incompetente y trasladó el caso a la instancia correspondiente. Sin embargo, el proceso no se continuó y nunca se determinó la responsabilidad de las importadoras.
El 28 de agosto del 2007 la Super Intendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) dirige el oficio No. 288-2007/SUNAT-2H2000 al Ing. Isaac Roberto Ángeles Lazo, jefe del INRENA en el momento, informando que se ha iniciado un proceso de fiscalización dirigido a verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias de Maderera Bozovich SAC.
Por este motivo solicita mediante este oficio información sobre los expedientes rechazados o denegados para la obtención de los permisos CITES (permisos para la exportación) del 2005 y 2006, sobre la obligatoriedad de acreditar las adquisiciones de madera con las guías forestales, entre otros.
Esta solicitud es respondida con el informe No. 530-2007-INRENA-IFFS(DCB), expedido por la dirección de Conservación de la Biodiversidad de la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre, en el que se señala que tras la revisión de sus notas de devolución de expedientes y de las Resoluciones Directoriales, se hallaron 54 expedientes rechazados o denegados de la Maderera Bozovich.
El documento también indica que los motivos de devolución y denegación son: el incumplimiento de los requisitos establecidos por el Texto Unico de Procesos Administrativos (TUPA) para la emisión de permisos de exportación CITES y la detección de documentos que no se encuentra conforme a la legislación forestal vigente.
Disputa entre los madereros y el InrenaMediante el memorando No. 1066-2007-Inrena-IFFS-DCB de agosto del 2007 la entonces Directora de Conservación de la Biodiversidad, la bióloga Marina Rosales Benites, le solicita a la Ing. Lucetty Ullillen Vega, Directora de Administración y Control Forestal y de Fauna Silvestre del Inrena, que haga efectiva la veda de las especies maderables caoba y cedro en las cuencas de los ríos Putumayo, Yavarí, Tamaya y el Purús, como lo mandaba la Sétima Disposición Complementaria Transitoria de la Ley No. 27308, Ley Forestal y de fauna Silvestre (publicada el 16 de julio del 2000), que declara la veda a partir de la vigencia de la Ley por 10 años. Este documento fue dirigido con copia al Ing. Edgardo Lizarraga, intendente Forestal y de Fauna silvestre del momento. El 11 de diciembre Lizarraga solicita el pronunciamiento oficial de la Oficina de Asesoría Jurídica sobre la vigencia de la veda para la caoba y el cedro en las zonas referidas a través del memorando No. 0029-2007-INRENA-IFFS. Tras un extenso análisis, la Oficina de Asesoría Jurídica emite el informe No. 407-2007-INRENAOAJ en el que indica que la veda está vigente y es de aplicabilidad inmediata. El informe señala también que esta disposición afectaba a los contratos de concesiones forestales que se habían resuelto desde su vigencia, es decir el 2001. Los contratos de concesiones celebrados con anterioridad a esta fecha podrían seguir explotando las especies siempre y cuando presenten planes de manejo forestal que asegure la sostenibilidad de la misma. Como era de esperarse la protesta por parte del sector maderero no se hizo esperar. El 17 de diciembre la Asociación de Industriales Madereros y Afines de Loreto (ANIMAL) dirigió la carta No. 271-2007-AIMAL al presidente Alan García Pérez en la que señala, entre otros, los efectos negativos que la veda tiene en el sector maderero, la economía local y el comercio exterior. Incluso menciona que esta disposición podría ocasionar la quiebra del sector industrial de Loreto. A esta carta se sumó un pronunciamiento hecho por un grupo de mujeres dedicadas a la actividad forestal y afines de Loreto, en la que denuncian la incautación arbitraria de aproximadamente un millón de pies de madera por parte del INRENA. El documento también señala los efectos negativos que la veda tiene en su economía local, además, sugieren que altos funcionarios corruptos del Inrena coludidos con ONG ambientalistas son los que promueven estas disposiciones. A inicios del 2008, el Despacho Viceministerial dirige un documento al Jefe del INRENA, Roberto Ángeles, con la opinión profesional del Estudio Echecopar Abogados sobre el tema de la veda y los procedimientos que tendría que seguir el Inrena en relación a las concesiones forestales materia de reclamo de los industriales madereros de Loreto. La opinión del Estudio Echecopar coincide con la de la Oficina de Asesoría Jurídica del INRENA indicando los contratos de concesión para la extracción de cedro y caoba en las áreas indicadas por la disposición son nulos. Sobre los reclamos puntuales de los sectores industriales de Loreto el entonces jefe del Inrena, Roberto Ángeles, se pronuncia en el oficio dirigido a Alan García Pérez recibido el 18 de enero del 2008 refutando detalladamente lo expuesto por la carta de AIMAL Además indica que salvo una excepción aislada, los aserraderos de la cuenca del Yavarí exportan madera simplemente aserrada, sin valor agregado, en algunos casos a empresas peruanas ubicadas en México.. Finalmente, Ángeles señala que estos hechos podrían hacer peligrar los acuerdos y compromisos del TLC con EEUU, ya que en el anexo 18.3.4 se indica tácitamente que Perú garantiza el origen legal de los productos forestales. El 26 de enero AIMAL, la Confederación Peruana de la Madera, los Concesionarios Forestales de Madre de Dios, la Asociación de Productores Forestales de Ucayali, así como el Comité de Madera y Derivados de la Sociedad Nacional de Industrias, publicaron un comunicado al presidente García en la página A24 del diario El Comercio, en el que hacían explícita su inconformidad con la actual gestión del Inrena y las nuevas disposiciones que regulaban la exportación de maderas finas: la RJ 002 y 0017-2008-Inrena que regulaban los nuevos porcentajes de rendimiento real de caoba y cedro respectivamente, es decir cuanta madera sin fallas naturales puede obtenerse de cada árbol. Reduciendo del 80% de rendimiento para ambas maderas al 29% para la Caoba y 52% para el Cedro. Según señala una nota del 01 de febrero escrita por Manuel Marticorena Solís,publicada por el diario El Comercio, la renuncia de Lizarraga y de Ángeles habrían sido motivadas por la falta de decisión en el destino de mas de 1,2 millones de pies cúbicos de madera que fueron ilegalmente talados en la cuenca del río Yavarí (Loreto) y por las presiones del los madereros. Tras la renuncia de ambos funcionarios, el nuevo jefe del Inrena, José Luis Camino Ivanissevich, promulgó la resolución jefatural No. 075 y 076-2008-INRENA. En la primera se derogan las RR.JJ. No. 002, 017 y 032-2008-Inrena que establecían los nuevos porcentajes de rendimiento de la caoba y el cedro, y se vuelen a establecer los mismos porcentajes de rendimiento para ambas maderas (29% para la caoba y 52% para el cedro) temporalmente hasta que la comisión designada por la intendencia forestal para hacer el respectivo estudio rectifique o desestime dichos valores. Esta comisión debe estar formada por autoridades científicas (Universidad de La Molina y el Colegio de Ingenieros), representantes de la sociedad civil, por los ministerios de Producción y Economía y Finanzas y ocho entidades gremiales representantes de los madereros, la industria y los exportadores. Si actualmente el Inrena acepta que los porcentajes reales de rendimiento de la Caoba y del Cedro son 51% y 28% menores, respectivamente, a lo que se estuvo explotando desde el 2000 al 2007. Entonces ¿de donde provenía la madera que llenaba estos vacíos en las exportaciones? Esta es una interrogante que nadie se ha atrevido a responder aún. |
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